加大开发力度，拓展南北湖景区发展空间 黄沙坞治江围垦工程全面动工建设

自二00四年三月二十六日以来，黄沙坞治江围垦工程全面动工建设，这是海盐县有史以来最大的一项水利工程，也是大力发展南北湖风景区，加大开发力度的大手笔、大投入的又一项拓展景区发展空间的宏伟工程。

黄沙坞治江围垦工程位于钱塘江尖山河口段北岸，即南北湖南边海塘外东西海涂。范围包括东起南排工程长山闸西800米，西至海宁交界高阳山，南临钱塘江河口的尖山河湾段。北接高阳山——狮子头——老虎头——葫芦山的海塘及葫芦山东侧一段海塘。南北湖南边海中有名的礁石“石帆”（又名白腊礁）将被工程围进，葫芦山及狮子山也将在围区之内。围区规划总面积2.25万亩，堤线总长8.31公里，计划分二期实施，其中一期工程围涂面积1.25万亩，二期工程围涂面积1万亩。工期3——4年，估算总投资3.5亿元。堤线设计标准为50年一遇，堤顶高程10——10.3米，工程主要项目由主堤标准塘、老虎山中心路坝、促淤顺石坝、临时封闭小堤、排涝闸及围区内交通与输水河道等配套工程组成。

随着经济建设的不断发展，实施黄沙坞治江围垦工程十分必要。（1）工程实施是治江的需要。钱塘江河口自六十年代以来，在“全线缩窄”的治理原则指导下，在杭州闸口至海宁十堡已基本达到规划岸线，河槽基本稳定，仑前以上航道得到改善，围垦土地近百万亩。八十年代末，整治的重点下移到尖山河段，如海宁黄湾尖山围涂工程。黄沙坞治江围垦工程紧接海宁尖山围垦工程，为尖山河段规划线下游段，同属尖山河段治理工程，是按照省政府批准的《钱塘江河口尖山河段整治规划》和“治江结合围涂，围涂服从治江”的钱塘江治理原则所计划建设的，工程的实施，能进一步治理钱塘江，稳定尖山河段潮势，保护两岸海塘，稳定江道，有利江上航运及港口建设，有利排涝及杭州段治岸引淡等。因此，工程是治江的需要。（2）工程实施是增加工地来源的需要。杭州湾和长江比邻。据有关统计，长江平均每年入海泥沙约5亿吨，沉积在江外滨海。其中部分随潮流输入其他地区，部分经海流波浪潮带入杭州湾，堆积在潮间带，形成了丰富的泥沙资源，为治江围垦提供了可观的土地资源。因此，合理有序认真研究对土地资源的开发利用，是当前国民经济可持续发展中的一个重大课题。海盐历来人多地少，澉浦更是人均土地拥有量少上加少。随着经济发展和城市化建设进程的加快，交通、水利、住宅等基础设施建设的土地用量越来越大，土地资源急待补充。而钱塘江尖山河段北岸海涂资源是我县增加土地资源的重要来源。因此，治江围垦工程是有效增加土地来源需要。（3）工程实施是南北湖风景区拓展的需要。南北湖风景区的发展已经受到地域的限制。为了有利于风景区旅游业的全面发展，县委县政府已经决定黄沙坞治江围垦工程结束后形成的区块划入风景区管委会管理范围，由其负责规划建设。这就为南北湖景区做好海的文章提供了广阔的空间。目前，初步的思路是依托南北湖现有景区，将围成的区块开发建设成滨江浏览观光区、水上浏览区、浏览度假区、生态观光区、休闲娱乐区五大功能区域为主的海滨新景区。以山、海、湖为一体的南北湖风景区在黄沙坞治江围垦工程结束后，将以更新的面貌向游人开放海滨新景区，几年后围区内将会出现一幢幢造型别致、风格各异的别墅群、民宅楼，并辅之以观海、登山、游湖的各种全新设施，名副其实地成为“上海后花园”、“长江三角洲”旅游、休闲、度假的胜地。另外，还将建设北岸一线50年一遇的标准海塘，提高防洪潮标准，这也是整个围区防洪潮安全和优化南北湖风景区投资环境的需要。围区内的排涝系统与排涝闸的布局将结合开发项目规划和外江防洪潮要求统筹考虑。

可围海涂面积2.25万亩的黄沙坞治江围垦工程方案，是根据钱塘江围涂工程积累的经验及近年来尖山河段上游工程和南岸工程的实践分析，按以下几条原则形成：（1）根据目前技术经济条件，围垦滩地高程以±0.0～0.1M以上较为经济合理可行，地基处理等工程费用相对较省；（2）根据料场布设及管理能力和经济实力等，每次围垦1.5——2.0万亩左右较为可行；（3）由于钱塘江泥沙资源丰富，充分考虑滩地促淤的效果，以降低工程造价；（4）不影响周边已有工程的安全运行；（5）统筹考虑满足区域经济发展的土地资源需求和适应围区开发能力的实际状况。根据这五条原则，经过反复讨论，最终确定了黄沙坞治江围垦工程方案；从老虎山脚抛丁坝促淤，待老虎山丁坝达到规划堤线位置（视必要时外伸200——300米左右）后，高阳山丁坝及老虎山丁坝同时从上、下游沿规划堤线抛坝合拢，完成首期围涂面积1.25万亩。在首期围垦合拢前后，计划同时从长山围堤中段抛顺坝，与老虎山丁坝之间区域展开二期围涂工程，完成二期围涂面积1.0万亩。

根据黄沙坞治江围垦工程方案，整个工程概算总投资约为3.5亿元人民币，在工程实施过程中分期到位。资金来源有二个方面：一是上级补助，主要是省围垦局和省钱塘江管理局按政策补助；二是自筹，主要是地方政府筹措和银行贷款相结合。

目前，黄沙坞治江围垦工程已经全面动工。自2003年4月开始，以县水利局为主的县治江围垦指挥部，先后完成了地形测量、地质钻探、工程对周边水环境的影响专题科学研究和论证，滩涂围垦规划、工程项目建议书、环评大纲、工程可行性研究报告、矿山开发利用方案、矿山开采安全技术方案的编制、评审和报批等前期工作，还有120亩采石场山地征用，10KV高压供电专线转让等工作。为抓住冬季的有利施工时机，从2003年10月份起，工程指挥部边做前期工作，边进行施工准备，完成了高阳山至老虎山丁坝施工道路的招标和土方工程施工，以及全部石方开采和首期石方施工的招标工作。因此，工程于2004年3月26日正式开工后，在八、九个月的时间里，已经完成了围涂区内8公里的高压线路架设，高阳山至老虎山促淤试验丁坝2.2公里的抛石坝任务，以及海宁界高阳山2.4公里运输道路的修筑，投入资金2000多万元，投放土石方25万方，完成老虎山丁坝至狮子山2.5公里的横隔堤施工，围成可用滩涂5000余亩，实现2004年的首战告捷。

由于钱塘江自然地理环境的影响，滩涂经常会发生一些变化，因而带来工作中阶段性数据测算有点难以把握，影响招投标工作的准确性，加上大潮的冲击，给工程施工造成不少难度。但是黄沙坞治江围垦指挥部和全体参战民工从治江和经济建设的大局出发，周密部署抓进度、警钟长鸣抓安全，规范程序抓防范，严格把关抓质量，上下一致，团结奋斗，确保工程保质保量安全施工。现在，工程正在进行老虎山丁坝剩余一公里的施工，明年三月份前完成老虎山促淤坝的抛坝任务。可以相信，在海盐县委、县政府的正确领导下，在县水利局和南北湖风景区的积极努力通力配合下，黄沙坞治江围垦工程一定能胜利完工，数年之后，南北湖风景区将以一个崭新的山、海、湖面貌展现在人们的面前。